Воскресенье 19 января 2020
Войти

Регистрация


Облачно

0°C

Нижний Новгород

Облачно

Странные игры с нацпроектами

  • Вторник, 10 декабря 2019 08:00
  • Автор  Георгий Степанычев

Уже завтра для мэра Владимира Панова настанет "судный день": он будет отчитываться перед депутатами (ну а заодно и перед областными чиновниками) об итогах реализации нацпроектов в 2019 году.  Народные избранники, согласно поручению губернатора Никитина, должны будут этот отчет оценить. И в случае "неуда" – решить, делать из Панова сакральную жертву или нет. Юридическую подоплеку тут искать бесполезно: депутаты могут совершить акт жертвоприношения без всяких нормативных "проволочек", испытав неофициальное давление "белого дома". Да и нацпроекты как таковые не имеют четких нормативных обоснований. Они как бы "покрывают" множество региональных и муниципальных программ, за срыв которых, если вспомнить о "юридической подоплеке", должны ответить конкретные подрядчики и мелкие чиновники. Тем более что бездействие некоторых из них похоже на умышленное.

Бюджетные статьи пометили грифом

Собственно говоря, россиянам не привыкать к таким "надстройкам".  Их наименование и наполнение меняются вместе со сменой президентских сроков. До этого были приоритетные проекты, ФЦП, "майские указы" и, в конце концов, "план Путина". Насколько успешно все это было реализовано – история умалчивает, ибо все эти "затравки" успешно канули в Лету. Благо что память у народа девичья, короткая.

Вспоминается лишь, что всякие "фронтовики" очень переживали относительно того, что "майские указы" не выполняются. И прям-таки негодовали, когда чиновники на местах разводили руками , приговаривая: "ну нет в бюджете денег на ваши указы".

Теперь вот – начиная с 2018 года – нарисовались национальные проекты. Их срок эксплуатации совпадает с текущим президентским – до 2024 года.

Если говорить упрощенно, без всяких вывертов, чиновники сделали вот что. Они "просканировали" бюджеты разных уровней и отобрали наиболее "трендовые" статьи, касающиеся здравоохранения, образования, демографии, экологии, культуры и так далее. И вот эти конкретные статьи они пометили "нацпроектным" грифом. Предполагалось, что финансирование по ним будет увеличено – ну, так, собственно говоря, и произошло. То есть на эти "надстройки", в отличие от "майских указов", средств хватает. Не хватает чего-то другого…

Всего было придумано 13 нацпроектов.

Чтобы никто не догадался

Но на этом бюрократические преобразования бытия не закончились, а лишь начались. Между словосочетанием "национальный проект" и конкретной бюджетной строчкой было понадстроено множество федеральных и региональных проектов – чтобы, видимо, вконец запутать обывателя и навести побольше мути в этих денежных реках. Возьмем, например, нацпроект "Жилье и городская среда". В него входят аж четыре федеральных проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Федеральным проектам соответствуют еще и региональные, и их названия могут быть иными – видимо, чтобы никто не догадался.

Например, национальный проект "Безопасные и качественные дороги" включает в себя четыре федеральных проекта: «Дорожная сеть», «Общесистемные меры по развитию дорожного хозяйства», «Безопасность дорожного движения» и «Автомобильные дороги Минобороны России».

У нас же в Нижегородской области в рамках этого нацпроекта реализуется "двуединый" региональный проект "Дорожная сеть и общесистемные меры развития дорожного хозяйства".

В общем, если кремлевские креативщики ставили себе цель запутать жителей, они этой цели достигли. При этом так называемые паспорта национальных, федеральных и региональных проектов ясности не вносят, а еще больше запутывают. Возьмем, например, паспорт упомянутого выше дорожного областного проекта. В нем – разнообразные процентные показатели, целевые планы заседаний и отчетов, приблизительные объемы финансирования…

То есть все, что угодно, кроме реальных объектов (участков дорог, мостов, эстакад и так далее) и сроков, в которые эти объекты должны преобразиться. Вообще, какие именно работы ведутся в рамках нацпроектов, а какие "просто так" – это чиновники стараются держать в секрете. Этого даже депутаты до конца не знают. 

В ответе все

Зато у "достижения целевых процентных показателей", которые совершенно не понятны простому люду, есть ответственные. Главный из них – экс-министр Власов – уже "отвечает". Еще в "ответственные" записали так называемых участников проекта, а таковых набралось очень много – это почти все региональные и муниципальные чиновники, хоть как-то сязанные с транспортом. Фигурирует там и фамилия Панова. Он напрямую с транспортом не связан, но он руководит теми, кто связан. А вот фамилия Никитина фигурирует там только на титульном листе – в качестве автографа.

Вообще, этот псевдодокумент имеет множетство подписей и печатей… Но не имеет совершенно никакой "юридической подоплеки", о которой мы уже упоминали. Нет никаких нормативных актов, которые предусматривали бы появление этих паспортов. То есть по сути их создатели могли бы запланировать строительство в Нижнем Новгороде межгалактических станций, а в ответственные записать кого годно – хоть Трампа.

Между тем, если до недавних пор бюджетные миллиарды просто растворялись в этих многочисленных надстроечках и никому за это ничего не было, то с конца лета наверху забеспокоились, осознав, видимо, что нет даже требуемой видимости исполнения новых путинских заветов.

Сначала кулаком по столу стукнул премьер Медведев, заявив, что разгильдяйство с нацпроектами будет нещадно караться. Вскоре отрезонировал наш Глеб Никитин, а потом "перца" добавил еще и генпрокурор Чайка

Главы под прицелом

Обычно за срыв работ, по которым идет бюджетное финансирование, отвечают подрядчики. Но это – в традиционной реальности, где действуют юридические нормы. В реальности же нацпроектов действуют "идейность" и неофициальные установки. И козлов отпущения выбирают таким же точно макаром. Теоретически Путин может запросто снять Никитина (невзирая на то, что того выбирал как бы народ), если увидит в регионе критическую массу провалов по своим установкам. Кого же может снять Никитин, чтобы подстраховаться? В пределах региона – фактически кого угодно.

Неделю назад "Единая Россия" разродилась особыми рекомендациями, согласно которым в районах и городах следует провести до 15 декабря думские заседания. Депутаты должны выслушать отчеты чиновников по нацпроектам, поставить им оценку и принять решение о наказании за провалы.

Параллельно с этим было издано поручение губернатора Никитина. Согласно этому документу, провалом считается срыв сроков или же неисполнение бюджета. Народным избранникам рекомендуется ставить в таком случае неуды:

*Относительно мелким чиновникам (например, директорам департаментов), если провалено не более двух мероприятий в рамках одного нацпроекта;

*Главам МСУ, если таких мероприятий более двух (или же произошли провалы в рамках двух и более нацпроектов).

В общем, Владимир Панов переживает сейчас не самые лучшие моменты в жизни. Мало того что весной ему отчитываться перед думой за деятельность администрации – так добавился еще и внеплановый, "нацпроектный" отчет, по итогам которого запросто можно слететь. И определенные поводы для этого депутаты, если следовать никитинскому поручению, могут отыскать. Было бы, как говорится, желание. На глазах почитай у всего города в этом году срывались сроки по "комфортной среде" (нацпроект "Жилье и городская среда") – в частности, работы по благоустройству Гребного канала ушли в зиму. А тут еще активисты ОНФ выискали детские садики, по которым были сорваны сроки…

Избирательное строительство

Безусловно, недострой социальных объектов – школ и детских садов – это наиболее чувствительная для Панова тема. Но с возведением именно этих объектов в городе происходит что-то не то. И такое ощущение, что контролирует ситуацию не Панов, а кто-то другой.

В 2017-2018 годах (то есть как до запуска нацпроектов, так и после оного) в городе было затеяно строительство сразу несколько социальных объектов в различных жилых комплексах. Заказчиком был муниципалитет, который по идее должен не иметь никаких пристрастий.

Но вот что странно: там, где школы и детсады строились для сорокинских ЖК ("Цветы", "Седьмое небо" и так далее), подрядчики с рвением брались за дело и не допускали никаких срывов, а на площадках конкурентов ОВС работа шла и идет ни шатко, ни валко, с постоянными задержками и переносами сроков.

Подоплека здесь проста: жилье в комплексах со стабильно возводящимися школами и садиками ценится потенциальными покупателями совсем по-иному, спрос на него более высок.

Вопрос лишь в том, может ли бизнес-империя ОВС повлиять на "социальных" подрядчиков. За ответом далеко ходить не надо. Все хорошо помнят, за что взяли Юрия Щеголева, приятеля Олега Валентиновича: он помог строительной компании "Дом" выиграть конкурс на возведение детского садика в ЖК "Зенит". Но СК "Дом" так усиленно старалась заполучить этот подряд за 130 млн не для того, чтобы строить детсад, а для того, чтобы его не строить. Работы растянулись более чем на два года и завершились только после того, как подрядная организация была переименована в СК "Система" и переехала в Иваново.

https://static.mk.ru/upload/entities/2017/09/14/articles/facebookPicture/2a/48/e9/43/ba8710d7e6ce68c74680054eeb0c2a9b.jpg

2017 год. Чиновники обещают сдать детсад в "Зените" до конца года

"Высотам" не дотянуться до "Цветов"

Еще более наглядный пример – строительство школ в "Цветах" и в "Гагаринских высотах". Оба эти подряда взяла фирма "Технология безопасности" (генеральный директор – Рустам Тахирович Арусланов. учредитель – Руслан Шамилевич Нурдинов).

Так вот, в "Цветах" эта фирма, связанная с семьей скандальных застройщиков Котельниковых (а через нее, видимо, с ОВС), школу уже почти построила.

Здание школы в "Цветах". Декабрь 2019 года. 

Кстати, детский садик открылся там в сентябре этого года.

Детский сад в ЖК "Цветы". Декабрь 2019 года

А вот в "Гагаринских высотах" товарищи Рустам и Руслан уже который год не могут довести объект до ума. Очередной срок сдачи (декабрь 2019 года) опять перенесен – на этот раз подрядчику якобы понадобилось перекладывать коммуникации под жилыми домами.

Пристрой к школе рядом с "Гагаринскими высотами" в "нулевом" состоянии. Декабрь 2019 года

К делу подключились чиновники администрации Приокского района, которые вдруг заявили, что надо спросить об этом жителей. Провели собрания МКД (как их проводили – вопрос отдельный) – и собственники квартир вдруг оказались против перекладки и, соответственно, школы.

Весьма специфическим поведением отличилось также ООО "Фирма Мост" (гендиректор Дмитрий Баринов, учредители Анзор Кипкеев и Александр Гольдин). Она взяла подряд на детский сад в Бурнаковском микрорайоне, чтобы его не строить. В результате в этом году администрация города была вынуждена провести новый конкурс: теперь социальный объект достраивает ООО "Лига".

Детский сад в Бурнаковском микрорайоне. Декабрь 2019 года

А вот еще один интересный игрок - ООО Гранит. Его гендиректор Максим Косов владеет фирмами "Велес-НН" и "УК Русский капитал". Учредитель – Седов Георгий Александрович (доля находится под обременением) – собственник разветвленной сети различных организаций (ООО "ПТС", ООО "Макет", ООО "ТД Капитал", ООО "ЧОП Руслан"). Через "прокладки" господин Седов является даже учредителем фирмы с криминальным названием "Триада".

Так вот, этот самый "Гранит" взялся в 2017 году возводить пристрой к школе И.И.Лабузы на Сортировке – и ну вот никак не может возвести до сих пор. Причем причины господин Косов находит разные: то ошибка в проекте, из-за которой стены вдруг стали неровными, то "нехватка рабочих рук"… В 2018 году подрядчик пообещал сдать пристрой в конце года, в 2019 году обещание не изменилось – а пристрой как был брошен в начале строительства, так и остается.

С юридической точки зрения, отвечать за все эти "странные игры" должны в первую очередь "игроки" – подрядчики и чиновники районных администраций, считающие, видимо, что не все школы одинаково полезны. И правоохранителям давно пора к ним присмотреться. Но в качестве сакральной жертвы данных махинаций, повлекших "отставание по нацпроектам", легко может быть выбран кто угодно. Например, мэр города. Правда, с его уходом махинации вряд ли прекратятся.

Прочитано 1289 раз

Последние комментарии

  • Гость сказал Ещё
    Команда Панова - «Каждый пятый натурал!» 1 час назад
  • Гость сказал Ещё
    Не приведи Господь! 3 часов назад.
  • Гость сказал Ещё
    Зондер-команда в лице Чупрунова, Стронгина и Маркова... 3 часов назад.
  • Гость сказал Ещё
    ну пмс раз в месяц точно есть 4 часов назад.
  • Гость сказал Ещё
    сейчас ведут бесплатное питание и это отлично...но вот... 4 часов назад.